杨志清
科索沃停火后，北约领导人认为，在没有向贝尔格莱德作出重大让步的情况下，北约赢得了自1949年成立以来第一次对一个主权国家的战争。法国总统希拉克甚至认为“米洛舍维奇无条件投降了”。 北约真的取得了辉煌的胜利吗？南斯拉夫在顽强抵抗了两个多月后接受了北约和俄罗斯一起拟订的和平方案，同意从科索沃撤军，同意国际部队进驻科索沃。但米氏得到了联合国决议对南斯拉夫边界不可侵犯的保证，得到了科索沃属于南斯拉夫整体一部分的承诺；朗布伊埃协定关于3年后在科索沃举行公民投票决定其前途的条款，以及由北约派出的国际维和部队可以在南斯拉夫全境活动的不合理要求，也没有被联合国接受。说这是南斯拉夫的胜利并不为过。 推翻米洛舍维奇是北约心照不宣的行动目标。一些北约领导人甚至称米洛舍维奇为“现代希特勒”，但最终北约还得以米氏为谈判对手。美国驻南大使承认，“如果想同塞尔维亚商谈，就还得同他商谈”。事实上，米洛舍维奇现仍在贝尔格莱德总统府办公。 美国有专家认为，科索沃战争“在俄罗斯人民中制造了广泛的反美情绪”，美国同中国的关系也因北约袭击中国大使馆而恶化。 美国有舆论认为，科索沃战争“最大的成果大概是使欧洲认识到有必要建立真正的、更加自主于北约的欧洲防务”。但科索沃战争不仅再一次损害了欧洲的形象，而且对欧洲经济特别是对欧元产生了巨大的消极影响，巴尔干地区的重建和近百万难民的安置都将是欧洲的沉重包袱。 这是一场没有胜利者的战争。
